Connect with us

ADMINISTRAŢIE

Profesioniștii vor fi alungați din administrație! Semnal tras de secretarii de județe

Publicat

pe

Reprezentanții Asociației Secretarilor Generali ai Județelor din România, organizație apolitică și profesională care reunește majoritatea secretarilor generali ai județelor din România, își exprimă dezacordul și totodată profunda consternare față de inițiativa de modificare a regimului juridic al funcției publice de Secretar general al județului, prin introducerea unui mandat limitat la 5 ani.

„Prefigurarea unei astfel de ”soluții legislative inovative”, strecurate într-un Proiect de lege privind adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, nu doar că nu reprezintă, din punctul nostru de vedere o măsură de reformă care să aibă legătură cu obiectul declarat al proiectului de lege ci dimpotrivă, constituie un demers greu de înțeles și explicat care este de natură să producă un uriaș impact negativ asupra funcționării autorităților administrației publice locale din România, dincolo de faptul că încalcă principii constituționale și legale în materie.

Reamintim că, încă de la adoptarea primelor legi ale administrației publice locale în Statul Român și continuând până în prezent, funcția publică de conducere de secretar general al unității administrativ -teritoriale a fost gândită și legiferată ca un factor de neutralitate, echilibru, stabilitate și continuitate în ceea ce privește activitatea autorităților executivă și deliberativă a administrației publice locale.

Și în prezent, Codul Administrativ al României – Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 definește rolul secretarului general ca funcționar public de conducere ”ce asigură respectarea principiului legalității în activitatea de emitere și adoptare a actelor administrative, stabilitatea funcționării aparatului de specialitate al primarului sau, după caz, al consiliului județean, continuitatea conducerii și realizarea legăturilor funcționale între compartimentele din cadrul acestora”.

Ca o garanție a acestei misiuni, secretarul general al județului (ca și al oricărei unități administrativ-teritoriale) are interdicția legală de a fi membru al unui partid politic și, întocmai precum magistrații, militarii și alte câteva categorii de funcționari publici cărora prin lege organică le este interzisă asocierea în partide politice, are și interdicția constituțională de a fi ales în funcții elective pe durata exercitării funcției.

Reclama

Pornind de la aceste premise, remarcăm că în ultimii ani, încercarea de instituire a mandatului în funcția publică, cu precădere în referire la secretarul general al județului, apare ca o marotă venită periodic dinspre mediul politic. Și în cazul proiectului de lege la care facem referire, prin încercarea de consacrare a mandatelor pe durata determinată de 5 ani în funcția publică de conducere, cu stabilirea unei limite maxime de timp privind exercitarea funcției, se abdică de la unul dintre principiile fundamentale ale funcției publice și anume principiul stabilității. Or, așa cum se arată în jurisprudența Curții Constituționale a României, modificările de această manieră ale statutului juridic al funcțiilor publice, ”afectează stabilitatea exercitării acestora…….ceea ce încalcă dreptul de acces la o funcție publică și principiul stabilității ce ar trebui să guverneze exercitarea funcțiilor publice”. (de ex. Decizia CCR nr. 414/2010).

Atenționăm asupra faptului că, mandatul limitat în timp nu este, în niciun caz, specific funcției publice, ci doar funcțiilor de demnitate publică, astfel încât măsura apare din acest punct de vedere ca fiind neconstituțională și contrară principiilor naționale și europene de organizare a funcției publice. Apoi, sub aspectul rotației în funcții publice, însăși Comisia Europeană îndeamnă la prudență, considerând prioritare stabilitatea și fiabilitatea acestora (Semestrul European – Fișa tematică intitulată ”Calitatea Administrației Publice”, pag. 11.). Mai mult, OECD – Sigma Papers, Principiile Administrației Publice, Principiul 4, arată că influenţa politică directă sau indirectă cu privire la funcţiile de management superior în serviciul public trebuie împiedicată, și că de obicei, în serviciul public, funcția de secretar general sau director general al unui organ administrativ determină linia de delimitare între funcționarii publici și cei desemnați politic.

De asemenea, semnalăm faptul că în afara încălcării principiului stabilității în funcția publică, proiectul de lege încalcă și alte principii fundamentale ale dreptului precum: principiul nediscriminării statuat de art. 16 din Constituție, devreme ce Secretarului general, (și Arhitectului-șef) li se instituie un regim juridic de exercitare a funcției diferit față celelalte funcții publice de conducere, fără o justificare obiectivă și rezonabilă; principiul încrederii legitime a funcționarilor publici în raport cu puterea executivă și legiuitoare în stânsă corelație cu principiul securității juridice, din cauza modificării fundamentale a modului de exercitare a funcției publice, ocupate prin concurs pe perioadă nedeterminată cu regulile intempestive ale mandatului temporar, dar și exigențele privitoare la claritatea și previzibilitatea reglementării, în măsura în care multe dintre textele proiectului de lege nu sunt suficient de clar formulate și nici armonizate cu alte reglementări incidente în materie, în acord cu cerințele normelor de tehnică legislativă.

În egală măsură nu putem să nu observăm că la baza demersului de modificare explicită a regimului juridic al funcțiilor publice specifice de Secretar general al unităților administrativ-teritoriale, respectiv Arhitect-șef, stă calificarea acestora ca funcții publice sensibile, adică acele funcții care prezintă un risc semnificativ de afectare a obiectivelor entității publice prin utilizarea necorespunzătoare a resurselor umane, materiale, financiare și informaționale sau de corupție sau fraudă. In ce ne privește, apreciem că, potrivit art. 243 din Codul administrativ, atribuțiile secretarului general nu îndeplinesc criteriile de risc asociate funcțiilor considerate sensibile, ci dimpotrivă, acesta are drept scop principal tocmai asigurarea și impunerea respectării principiului legalității în activitatea autorităților publice locale, ceea ce contrazice vădit propunerea de încadrare a acestei funcții într-o asemenea categorie.

Față de cele ce preced conchidem că, în democrațiile constituționale, orice măsuri de reformă a administrației publice locale trebuie să aibă ca scop modernizarea și eficientizarea acesteia cu respectarea supremației interesului public dar și a regulilor statului de drept, fiind de evitat adoptarea unor ”găselnițe juridice” care să vulnerabilizeze mecanismele instituționale, administrative și juridice care asigură corecta funcționare a autorităților publice locale și buna administrare a cetățenilor.

Reclama

Atragem atenția că eventuala introducere a mandatului pentru funcția publică de Secretar general, dincolo de aspectele ce țin de neconstituționalitatea demersului ar fi de natură să vulnerabilizeze această funcție publică de conducere, golind practic de conținut rolul său consacrat de mai bine de 161 de ani de administrație publică modernă în Statul Român, având ca efect în timp alungarea profesioniștilor, datorită statutului său juridic precar și efemer, supus ingerinței politice permanente.

Asociația Secretarilor Generali ai Județelor din România solicită cu fermitate menținerea statutului actual al funcției de Secretar general al județului ca o funcție publică de conducere specifică, ocupată pe durată nedeterminată, și renunțarea la propunerile de limitare a exercițiului acesteia în cadrul unuia sau a două mandate, exprimându-și deplina disponibilitate de a participa la orice formă de dialog instituțional deschis și constructiv privind inițiativele necesare de reformare a administrației publice locale”, se precizează în scrisoarea deschisă semnată de președintele Asociației Secretarilor Generali ai Județelor din România – Cosmin Radu Vlaicu.

Urmărește Incomod Media și pe Google News

Cititi mai mult
Reclamă
Click to comment

Leave a Reply

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile obligatorii sunt marcate cu *

ADMINISTRAŢIE

Liceu tehnologic din Târgoviște va deveni cel mai modern din România! VIDEO

Publicat

pe

Infrastructura educațională din municipiul Târgoviște se află într-un continuu proces de modernizare. Toate unitățile de învățământ, respectiv grădinițe, școli gimnaziale, licee și colegii, au intrat sau vor fi incluse în ample programe de reabilitare și modernizare. După cum a precizat primarul Cristian Daniel Stan, investițiile în domeniul educațional pornite în ultimii doi ani sunt fără precedent, de factură istorică. Vorbim de 400 de milioane de lei care au fost atrași și alocați prin diferite programe de finanțare pentru instituțiile de învățământ din municipiul Târgoviște.

Astăzi – 8 iulie 2026, edilul Cristian Daniel Stan, însoțit de viceprimarul Constantin Cozma și administratorul public Gabriel Boriga și de directori ai societățile subordonate Primăriei, s-a aflat la Liceul Tehnologic „Constantin Brâncoveanu” din microraionul VI, unde, în următoarele zile, în conformitate cu contractul de execuție care a fost semnat, vor demara lucrările de reabilitare și modernizare a întregului complex de clădiri.

Finanțarea acestei investiții cu o valoare de peste 25 milioane de lei este asigurată din fonduri europene prin Programul Regional Sud Muntenia. De menționat că imobilului în care funcționează Liceul Tehnologic „Constantin Brâncoveanu”, în ultimii 50 de ani de existență, nu a fost supus unor lucrări de renovare și modernizare de o asemenea anvergură.

„Tot ce vedeți acum aici va fi schimbat radical. O să fie o investiție de care să fim mândri. Va fi una dintre cele mai moderne unități de învățământ din Târgoviște și poate chiar din România”, a spus Cristian Daniel Stan – primarul municipiului Târgoviște.

Așa va arăta Liceul Constantin Brâncoveanu Târgoviște la finalizarea proiectului de reabilitare și modernizare

La conferința de presă și vizita în teren a participat și directorul Liceului Tehnologic „Constantin Brâncoveanu” Târgoviște – prof. Anda Alecu.

VIDEO

Reclama

Bilanț proiecte pentru modernizarea infrastructurii educaționale din municipiul Târgoviște:

PROIECTE FINALIZATE (ultimii 2 ani): Școala Gimnaziala „Radu cel Mare”, Școala Gimnazială „Grigore Alexandrescu”, Școala Gimnazială „Tudor Vladimirescu” (finalizată la începutul acestui an), Grădinița Nr. 14, Grădinița Nr. 2, Grădinița din cartierul Priseaca, Grădinița nr. 3, I.H.Rădulescu, unul din corpuri!

ȘANTIERE ÎN LUCRU: Liceul „Voievodul Mircea”, Colegiul Economic „Ion Ghica” și Liceul „Ion Heliade Rădulescu”.

PROIECTE ÎN FAZĂ AVANSATĂ (Licitații & Finanțări obținute): Colegiul Național „Ienăchiță Văcărescu” – finanțare obținută, proiectul este în licitație, Grădinița „Simionescu Ghica” (Calea Domnească) – în licitație și Grădinița „Carmen Sylva” (Bulevardul Carol) – în licitație.

PROIECTE ÎN FAZĂ DE PRECONTRACTARE & APROBARE: Școala „Vasile Cârlova” (ambele locații) – urmează semnarea contractelor de finanțare și demararea lucrărilor, Liceul Tehnologic „Spiru Haret”, Școala Gimnazială „Profesor Paul Bănică”, Școala Nr. 2 „Ioan Alexandru Brătescu Voinești”, Liceul de Arte „Bălașa Doamna” (corpul vechi) – o investiție fără precedent pentru această unitate, Grădinița din cartierul Matei Voievod și Grădinița Nr. 1.

Reclama
Cititi mai mult

ADMINISTRAŢIE

Primăria Dragodana a pus în aplicare un excepțional program de dezvoltare a comunei

Publicat

pe

Dragodana este o localitate din județul Dâmbovița aflată în plină ascensiune economică, socio-edilitară și culturală. Spunem asta fiindcă, pe teritoriul acestei comune din zona Găești, și-au stabilit bazele mai multe unități economice mari. Spiritul întreprinzător, în ciuda vremurile dure, se dezvoltă. Social, oamenii tind spre nou, case frumoase, gospodării chivernisite, nivelul de trai urcă, iar dorințele de a intra în era prosperității sunt tot mai multe.

Cultural, la Dragodana, prin implicarea primarului Gheorghe Sandu și coagularea unei echipe de copii și tineri inimoși, tradițiile și obiceiurile populare au fost retrezite, reanimate, devenind acum o componentă importantă a existenței comunității, un element care aduce renume și prestigiu localității. Vorbim de Ansamblul folcloric „Zestrea Dragodanei”.

Și, pentru ca totul să decurgă ca la carte în viața artistică a comunei, mai este un pic și Căminul cultural din Picior de Munte va fi dat în folosință. Lucrările de reabilitare și modernizare, începute în urmă cu un an, au fost realizate cu fonduri prin PNRR. Investiția s-a ridicat la 1,5 milioane de lei. Când ne aflam în localitate, echipele de muncitori efectuau ultimele retușuri. Primarul Gheorghe Sandu este mulțumit de faptul că instituția culturală este gata, urmând să fie pusă la dispoziția celor care vor să-și manifeste talentul, dăruirea, să se dedice muzicii și dansului popular și nu numai. După cum ne-a precizat edilul de la Dragodana, Căminul cultural din satul Picior de Munte va avea în structură o sală de spectacol dotată excelent, compartimente pentru recuzită, cabine pentru interpreți și formațiile artistice. Nu vor lipsi grupurile sanitare, cu băi și dușuri. Căminul cultural Picior de Munte va fi casa, locul unde se vor pregăti și vor evolua copiii și tinerii de la Ansamblul folcloric „Zestrea Dragodanei”.

„A fost dorința mea de a înființa acest ansamblu folcloric, de a-i atrage pe copiii și tineri din comună în activitățile cultural-artistice, de a-i determina să îmbrățișeze tradițiile și obiceiurile noastre, dragostea pentru dansul și cântecul popular. Cred că am reușit. Și, vă spun că nu ne oprim aici. Copiii și tinerii noștri sunt talentați, trăiesc folclorul, muzica, le place ceea ce fac. Peste tot pe unde merg prin țară, pentru a participa la concursuri de gen, la festivaluri, obțin premii, diplome, sunt aplaudați, apreciați pentru ceea ce fac. Sunt mândria noastră”, ne-a mărturisit primarul Gheorghe Sandu.

Edilul are de gând să mai construiască o instituție culturală la Dragodana. De fapt, este vorba de un complex multifuncțional care va avea în componență un dispensar medical, o farmacie, o sală de spectacol și alte dependințe. Proiectul va fi realizat prin Compania Națională de Investiții.

Reclama

De la cultură trecem la celelalte elemente care alcătuiesc și susțin dezvoltarea unei localități civilizate, cu un nivel de confort de tip european. Este vorba de drumuri, rețele de apă și canalizare, gaze naturale, trotuare, piste de biciclete, iluminat public stradal, grădinițe, școli, locuri de joacă, parcuri, baze sportive etc. Și, la Dragodana, am aflat, am văzut, există un program de dezvoltarea de excepție. Multe dintre obiectivele pe care le-am enumerat mai sus au fost deja realizate, altele sunt în diferite faze de implementare. Și, așa cum l-am văzut noi pe primarul Gheorghe Sandu, tot timpul este atent la nou, la oportunitățile de finanțare, pregătit să înceapă alte proiecte care să aducă plus valoare întregii comunități.

Sistemul de canalizare, la Dragodana, este aproape gata. Ca orice investiție care până la finalizare aduce disconfort oamenilor, și aici au existat probleme, dar au fost suportate. Până la urmă, nu poți atinge un nivel al confortului fără să faci și unele sacrificii, fără a fi pregătit să suporți și unele dezavantaje. Rețeaua de canalizare a fost realizată cu fonduri obținute prin Programul Operațional Infrastructură Mare (POIM), implementat prin Compania de Apă Târgoviște – Dâmbovița. Ne-a precizat primarul Gheorghe Sandu că are pregătit un proiect pentru execuția sistemului de canalizare și pe străzile mici din comună, care nu au fost prinse în marele proiect, perimetrele unde au fost construite locuințe noi. Lucrările vor fi realizate prin Compania Națională de Investiții.

În satul Picior de Munte procesul de modernizare este în toi. După edificarea rețelelor de apă, canalizare, ba chiar și decgaze naturale, au început lucrările de execuție trotuare, podețe de acces în gospodării, șanțuri. S-a acționat intens și obiectivul este aproape finalizat. S-a turnat asfaltul, s-au executat marcajele. Au fost realizate trotuare pe o lungime de 3 km dintr-un total de 5 km. Obiectivul a fost finanțat prin Programul Național de Redresare și Reziliență.

Cealalt segment de trotuare va fi realizat printr-un proiect cu o altă sursă de finanțare. Așa cum ne-a precizat primarul Gheorghe Sandu, în întreg satul, pe ambele părți, vor fi realizate trotuare și pistă de biciclete. La acest capitol, intenția edilului de la Dragodana este să construiască o pistă de bicicletă care să pornească din Picior de Munte, să traverseze pădurea și satul de centru, Dragodana, și să meargă până la intrare în orașul Găești. Acest traseu va avea o lungime de 9 km. Este o lucrare de anvergură, ținând cont de distanța parcursă și de celelalte obiective care trebuie realizate. Este vorba de șase podețe peste pârâiașele care tranzitează localitatea și care implică cheltuieli considerabile. Dar, proiectul rămâne în picioare și va fi materializat.

Trotuare vor mai fi edificate și în asociere cu Consiliul Județean Dâmbovița, prin Programul Județean de Dezvoltare Locală, în Dragodana, circa 1 Km, în Burduca și în Cuparu. În Picior de Munte, trotuarul va fi extins într-o zonă unde au fost construite locuințe noi.

Reclama

În satul Pădureni, au început lucrările la o investiție la care primarul de la Dragodana ne-a spus că ține foarte mult. Este vorba de construirea unei creșe unde vor fi îngrijiți și supravegheați 40 de copii. Deja se toarnă fundația la această investiție finanțată prin CNI. Proiectul a mers repede. S-a pus accent se pare pe astfel de instituții de interes comunitar. Toate aceste obiecte au rămas la finanțare, nu s-au blocat. În ianuarie 2028, creșa ar trebui să fie gata. Unitatea va dispune de toate facilitățile, ba chiar are în structură și o cameră pentru parcarea cărucioarelor de copii.

„Cu această creșă, practic, închidem cercul educației până la clasa a VIII-a. Avem grădinițe, creșă, școală gimnazială. Tot ciclul educațional, înainte de liceu, poate fi parcurs în comuna noastră”, ne-a spus, cu satisfacție, primarul Gheorghe Sandu.

Și fiindcă tot avem în atenție grija față de cei mici, la Dragodana vor fi amenajate trei locuri de joacă, în zonele dense din punct de vedere al populației, pe străzile unde locuiesc mai mulți copii, în Dragodana, în Picior de Munte și în Boboci. Aceste investiții vor fi materializare prin proiecte cu finanțare prin PJDL.

Apropo de infrastructura de strictă utilitate, rețeaua de canalizare va fi dată la gata în jurul datei de 10 noiembrie. Asta dacă se păstrează ritmul actual al lucrărilor. Comuna Dragodana dispune de rețea de apă potabilă. A fost dată în folosință acum 15 ani. Din păcate la, a fost construită precar, fără studii intense, fără să se țină cont de provocările și necesitățile viitorului.

„Rețeaua de apă potabilă a fost executată să reziste la șase atmosfere. Or, noi pompăm din stație, mai ales când este cerere de apă, în special vara, cu 12 atmosfere. Vă închipuiți ce se întâmplă! Coloana se sparge din cauza presiunii mari. Zilnic, avem avarii. Trebuie să eliminăm și necazul ăsta. Avem pregătit un proiect cu finanțare prin Administrația Fondului de Mediu. Schimbăm aducțiunea, întreaga rețea de apă în Picior de Munte, Boboci și Pădureni. Avem incluse în proiect și racordurile la gospodării, montarea la limita proprietății a unor apometre inteligente”, ne-a precizat primarul Gheorghe Sandu.

Reclama

Lista cu proiecte ce au ca rezultantă dezvoltarea comunei Dragodana este lungă și permanent se adaugă o altă investiție realizabilă. Administrația publică locală are pregătite două proiecte privind sistemul de iluminat stradal. Va fi schimbată întreaga rețea. Sunt scoase la licitație. De asemenea, printr-un proiect cu finanțare prin Administrația Fondului de Mediu, vor fi instalate panouri fotovoltaice pe toate clădirile de utilitate publice din comună.

„Pregătim documentația pentru acest proiect. Consumul de energie electrică din toate instituțiile de interes local va fi asigurat prin panourile fotovoltaice. Este prevăzută și componenta de stocare a energiei electrice produse. Intenționăm ca, de-a lungul pistelor de biciclete și a trotuarelor, să realizăm și iluminat public ambiental”, a adăugat primarul Gheorghe Sandu.

Instituțiile de învățământ școlar și preșcolar vor fi și ele supuse unor lucrări de reabilitare și modernizare. Prin Programul Operațional Regional, contract deja semnat, Școala Dragodana va intra în reparații capitale. Clădirea va fi reabilitată și modernizată. În imediata vecinătate, va fi construită și o sală de sport. Grădinița din Dragodana, după ce va fi reabilitată termic și modernizată, va fi transformată în unitate de învățământ preșcolar cu program prelungit. Pe perioada desfășurării lucrărilor, copiii vor fi mutați într-o altă locație din zona de centru a localității.

Și am ajuns și la marele off al primarului comunei Dragodana. Este vorba de un obiectiv de infrastructură absolut necesar, realizat, dar care nu poate fi pus în funcțiune, nu din cauza administrației locale. De vină este sistemul birocratic care încă funcționează bine mersi în România. Investiția a fost realizată printr-un proiect cu finanțare prin Programul Național „Anghel Saligny”. Lucrarea este gata de doi ani. Ar mai fi de efectuat conectarea rețelei locale la magistrala de gaze naturale. Dar nu se întâmplă, și asta în ciuda nenumăratelor demersuri efectuate de către edil. Din această cauză, nu s-au putut executa nici racordurile la limita de proprietate.

Și nu ar fi singura problemă. Administrația publică locală mai datorează firmei constructoare suma de 5 milioane de lei. S-a ajuns aici din cauza inconsecvenței guvernamentale, a schimbării regulilor în timpul jocului etc. Pentru a depăși acest obstacol care pune Primăria în dificultate, Gheorghe Sandu intenționează să intervină cu un act adițional la contractul de finanțare astfel încât să primească suma de bani tot prin Programul Național „Anghel Saligny” pentru a se putea achita de obligațiile pe care le are față de firma constructoare. Edilul are încredere că va fi sprijinit pentru rezolvarea situației de conducerea Consiliului Județean Dâmbovița, de factorii de decizie din Ministerul de resort.

Reclama

„Acesta este cea mai mare problemă cu care ne confruntăm. Dar suntem optimiști și sperăm să o scoatem la capăt și cu punerea în funcțiune a rețelei de gaze naturale și cu plata datoriei față de constructor. Ne bazăm pe sprijinul conducerii județului, pe ceilalți factori responsabili”, ne-a declarat Gheorghe Sandu – primarul comunei Dragodana.

Urmărește Incomod Media și pe Google News

Cititi mai mult

 

 

 

PUBLICITATE

Cele mai citite